2023年10月9日，随着修订后的可再生能源指令（Renewables Energy Directive）和 ReFuelEU 航空法规在欧盟理事会的通过，"Fit for 55"立法方案的最后两个支柱也搭建完成，以实现欧盟2030年的气候目标。欧盟现在拥有涵盖所有关键经济部门的具有法律约束力的气候目标。
ReFuelEU 航空法规将通过增加对可持续航空燃料 (SAF)的需求和供应，减少航空业的碳足迹，同时确保整个欧盟航空运输市场的公平竞争环境。
新立法旨在将航空运输置于欧盟2030年和2050年气候目标的框架中，因为SAF是航空脱碳的关键中短期工具之一。目前，SAF供应能力不足，价格远高于化石燃料，阻碍了其发展。
ReFuelEU 主要内容
1. 航空燃料供应商有义务确保从 2025 年起向欧盟机场的飞机运营商提供的所有燃料均包含最低份额的可持续航空燃料 (SAF)，从 2030年起包含最低份额的合成燃料（synthetic fuels），并且这两个份额将逐步增加，直至 2050 年。
燃料供应商需确保，到 2025 年可持续航空燃料 (SAF)含量必须达到 2%，2030 年达到 6%，2050 年达到 70%。从 2030 年开始，合成燃料的占比将达到1.2%，到 2050 年这一比例将上升到 35%。
2. 飞机运营商有义务确保特定欧盟机场每年加注的航空燃油量至少达到每年所需航空燃油量的 90%，以避免因超重而带来额外排放。
3. 符合条件的可持续航空燃料和合成航空燃料的范围包括经过认证的生物燃料、非生物来源的可再生燃料（包括可再生氢）以及符合可再生能源指令可持续性和减排标准的回收碳航空燃料，最高可达70%，但来自粮食和饲料作物的生物燃料以及低碳航空燃料（包括低碳氢）除外，这些燃料可用于达到法规相应部分的最低份额。
此外，欧盟将为使用可持续燃料的飞机运营商建立的环境性能标签系统，以帮助消费者做出明智的选择，并促进更环保的飞行。
Fit for 55
新法规将在未来几周内在欧盟官方公报上发布，并将于发布后第 20 天生效，从2024年1月1日起适用。法规生效后，欧盟成员国将有 18 个月的时间将其转化为国家立法。与此同时，“Fit for 55”立法现已开始在成欧盟员国实施。
自2019年欧盟委员会公布《绿色协议》后，欧盟委员会通过了一系列提案，使欧盟的气候、能源、运输和税收等法案，共同构成了“Fit for 55” 一揽子计划。
该计划由欧盟委员会于2021年7月14日提出，旨在使欧盟在2030年前将温室气体净排放量比1990年的水平减少至少55%，并在2050年实现气候中和。
整体一揽子计划包括广泛部门的减排目标、增加自然碳汇的目标以及更新的排放交易体系，以限制排放、对污染定价并为绿色转型吸引投资，以及为公民和小企业提供社会支持。
信息来源：欧盟理事会
